Столичные правоохранители расследуют вопиющие нарушения при строительстве жилищного комплекса (ЖК) "Милос" от ЧАО "ХК "Киевгорстрой" на Троещине. По убеждению следователей, чиновники ныне ликвидированной ГАСИ незаконно выдали разрешение на проведение этих работ.


В частности, в Нацполиции установили, что земля под этими 27-этажными домами по функциональному назначению вообще не может использоваться под строительство жилья. Кроме того, правоохранители выяснили, что застройщики не получили согласования органов охраны культурного наследия, хотя должны были это сделать, ведь данная территория входит в зоны охраняемого ландшафта залива р. Десенка. Нужно понимать, что имеет место типичная для Киева схема – экс-владельцы соответствующей земли (совместно более 2 га) смогли изменить ее категорию и получить ГУО на проектирование строительства "через служителей Фемиды". Что интересно, одним из "бенефициаров" этого проекта, кроме одиозного теперь уже экс-главы "Киевгорстроя" Игоря Кушнира (на коллаже справа), может быть депутат Киевсовета Михаил Царенко (избирался от "ОПЗЖ", на коллаже слева), чья жена является совладелицей компании , являющейся заказчиком строительства.


В настоящее время столичные правоохранители расследуют уголовное производство №12021100030002721 по факту нарушений при строительстве ЖК "Милос" на Троещине (Деснянский район Киева), который возводится "под флагами" ЧАО "Холдинговая компания (ХК) "Киевгорстрой".

Указанное следствие было открыто Деснянским управлением Киевской Нацполиции 13 октября 2021 года. Предварительная правовая квалификация преступления, совершенного фигурантами этого дела, – ч. 1 ст. 364 Уголовного кодекса (УК) Украины (злоупотребление властью или служебным положением).


Это правонарушение предварительно инкриминируется, в частности, "неустановленным лицам Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ, сейчас ликвидирована)". По версии следствия, эти должностные лица злоупотребляя своим служебным положением и в нарушение требований градостроительного законодательства, в декабре 2020 года незаконно предоставили разрешение на начало строительных работ указанного ЖК. Что, в свою очередь, не могло бы состояться без получения застройщиками соответствующих Градостроительных условий и ограничений (ГУО) от Киевской горгосадминистрации (КГГА).


Так, по информации следствия, согласно ГУО на проектирование строительства этого комплекса, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал двум физическим лицам еще в декабре 2017 года, земельные участки в пер. Милославскому, 34а-56-а (именно там строится ЖК “Милос”) по функциональному назначению, согласно Генеральному плану Киева, относится к территории улиц и дорог, частично – к территории защитной зелени и частично – к коммунально-складской территории.

Также правоохранителям стало известно, что указанная земля находится в пределах зоны охраняемого ландшафта "Река Днепр с островами и прибрежной полосой намыва в районе Оболони и полосой левого берега: вдоль водовода Деснянского водопровода западная граница с. Троещина, залив р. Деснянки, юго-западные границы Русановских садов, Никольской слободки, Русановская набережная, Березняковская набережная, залив Берковщина, с. Осокорки, оз. Подворья, коллективные сады, южные границы города”, поскольку расположена вблизи залива р. Деснянки. Следователи указывают на то, что согласно распоряжению КГГА №979 от 17 мая 2002 года, в зонах охраняемого природного ландшафта не разрешается любое строительство, которое негативно влияет на характер ландшафта.




Скриншот судебного постановления по этому производству от 27 мая 2024-го


В судебных постановлениях по этому следствию уточняется, что, в связи с вышеприведенным и в соответствии с требованиями ГУО, застройщики еще до начала проведения работ должны были получить согласование проектной документации Министерства культуры и информационной политики Украины как уполномоченного органа охраны культурного наследия. Вместе с тем, еще 13 июля 2021 года в Департаменте охраны культурного наследия КГГА сообщили, что никаких разрешений на выполнение каких-либо работ по указанному адресу не предоставлялось.


Ранее в рамках этого следствия правоохранители направили письмо в ЧАО "ХК "Киевгорстрой" о предоставлении копий разрешений на строительство ЖК "Милос", документов по согласованию этих работ органами охраны культурного наследия, проектной документации по этому комплексу и тому подобное. Впрочем, в холдинговой компании сообщили, что эти "бумажки" будут предоставлены последним только "на основании определения суда".



ЖК "Милос" на карте портала "ЛУН"


В связи с этим 13 мая 2024 года Деснянская окружная прокуратура направила в Деснянский районный суд Киева ходатайство о предоставлении доступа к этим документам. В дальнейшем, 27 мая 2024 года это ходатайство было судом удовлетворено .

Предыстория

По информации из открытых источников, в 2016 году владельцами 23 участков общей площадью 2,29 га по указанным адресам стали физические лица Степан Минько и Галина Садовая. Тогда эта земля имела целевое назначение "для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений". То есть фактически на этих участках можно было строить обычные частные дома. Когда эта земля выбыла из коммунальной собственности общины столицы и кто был ее "первыми частными владельцами", в открытых источниках информация отсутствует.


В течение октября-ноября 2017 года Степан Минько и Галина Садова подали обращение в Главное управление Госгеокадастра в Киеве об изменении вида использования этих участков – по убеждению указанных граждан, данный госорган должен позволить им использовать эту землю "для другой жилой застройки". Впрочем, Госгеокадастр отказал Минько и Садовой в удовлетворении ответных ходатайств – потому, что для такого изменения граждане должны были разработать проекты землеустройства по изменению целевого назначения.

Такая позиция госоргана не удовлетворила землевладельцев, в связи с чем те подали два иска в Окружной админсуд Киева (ОАСК, ныне ликвидирован) для признания противоправными и отмены решений об отказе и обязательстве Госгеокадастра внести сведения в Государственный земельный кадастр по изменению вида использования указанных участков. Свои требования Минько и Садовая объяснили тем, что, мол, никакие проекты землеустройства им разрабатывать не нужно, ведь в данном случае они планируют изменение вида использования в пределах одной категории земли без изменения целевого назначения участков. В ОАСК такие аргументы восприняли положительно, и в течение декабря 2016 - января 2017 иски владельцев участков в пер. Милославском были удовлетворены.

По данным тех же публичных источников, в марте 2017 года Степан Минько и Галина Садовая заключили два договора об объединении указанных участков. В результате были сформированы два участка, каждый из которых на праве совместной собственности принадлежал обоим этим гражданам – площадью 0,69 га (в дальнейшем она получила кадастровый номер 8000000000:62:091:0142) и площадью 1,59 га (этому участку в дальнейшем было присвоено кадастровый номер (8000000000:62:091:0143).

В мае 2017 года землевладельцы обратились в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с заявлением о предоставлении ГУО на проектирование строительства на указанных участках жилых домов с пристроенными нежилыми помещениями и детским дошкольным учреждением. Впрочем, уже в июне того же года чиновники отказали этим гражданам в выдаче "градостроев" - в связи "с предоставлением неполного пакета документов" (копий документов о праве собственности на землю, охваченных градостроительным расчетом, выкопки из обновленной топографически-геодезической подоплеки в М 1:2000 и т.п.).

Уже в июле 2017-го Минько и Садовая обратились к тому же ОАСК с исковым заявлением о признании противоправными действий профильного департамента КГГА по поводу ненадлежащего рассмотрения их заявлений на предоставление ГУО, а также обязательства чиновников выдать "градостроения". Свои требования граждане объяснили тем, что, дескать, на самом деле они подали все документы, предусмотренные "Порядком предоставления ГУО застройки земельного участка, их состава и содержания" (утверждены приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины №109 от 07.07). 2011). В связи с этим, мол, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА не имел права отказывать в выдаче "градостроев".

30 августа 2017 года ОАСК полностью удовлетворил требования Степана Минько и Галины Садовой. В последствии, 12 октября того же года, указанное решение суда оставил в силе Киевский апелляционный админсуд, в который чиновники обратились с апелляционной жалобой.

Поэтому 11 декабря 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА все же выдал указанным гражданам ГУО на проектирование строительства на указанных участках жилых домов с пристроенными нежилыми помещениями и детским дошкольным заведением. Полная версия этих "градостроев" отсутствует в Единой государственной электронной системе в сфере строительства (ЕГЭСБ), а сайт профильного департамента столичной мэрии, где до 2022 года параллельно публиковались ГУО, во время военного положения не работает. Поэтому фактически в открытом доступе есть только данные о том, что земля под будущими домами находится в зоне охраняемого ландшафта, поэтому ее застройка должна соглашаться в том числе с органами охраны культурного наследия, о чем сообщалось выше.

В июле 2020 года владельцем вышеупомянутых двух участков площадью 2,29 га стало ООО "Милославская". Как отмечалось выше, в дальнейшем, 31 декабря 2020 года, ГАСИ выдала разрешение №ІУ013201231600 на строительство на этой территории жилых домов с пристроенными нежилыми помещениями и детским дошкольным учреждением. Заказчиком выдачи этого разрешения выступили ООО "Милославская" и ЧАО "ХК "Киевгорстрой". Генеральным подрядчиком этого строительства было отмечено ООО "Укрбуд Инвест".

Согласно разрешению (в течение 2021 года несколько раз вносились изменения. – КВ), Госархстройинспекция согласовала строительство 27-этажных домов на 1393 квартиры. Сколько именно домов может быть построено, в ЕГЭСБ не уточнялось, но, по информации открытых источников, речь идет о 5 высотках. Другие параметры этого ЖК – например, количество мест в детском саду, количество паркомест у домов – в документе, опубликованном в ЕГЭСБ, также не указывалось.



Строительная площадка ЖК "Милос" по состоянию на январь 2024-го

По информации портала "ЛУН", до января 2024-го проводились работы по возведению четырех из пяти домов ЖК "Милос", но в начале текущего года строительство было приостановлено. Еще один дом находится "в проекте". По данным указанного сайта, завершить эти работы застройщики должны в IV квартале 2024 года. К слову, этот комплекс относится к эконом-классу – в том числе из-за того, что строится "по панельной технологии".

Кто строит

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "Милославская" было зарегистрировано в июне 2020 года - за месяц до того, как земля в пер. Милославском перешла в его собственность. Руководителем этой компании указаны Денис Якубов, учредителями – киевляне Олег Ревуцкий и Екатерина Шелудько, а также жительница села Богдановка Броварского района Киевщины Виктория Царенко. Двое последних также являются официальными совладельцами этого ООО. При этом с момента регистрации и до октября 2021 года совладельцем этой компании был вышеупомянутый Степан Минько.

Система Youcontrol относит указанную ООО к т.н. "группы семьи Царенко" , объединяющей около двух десятков компаний, занятых в сферах строительства, недвижимости, социальных коммуникаций и туризма.

Ключевыми лицами данной группы система Youcontrol называет депутата Киевсовета текущего IX созыва (избирался от ныне запрещенной "Оппозиционной платформы - За жизнь", внефракционный) Михаила Царенко, его жену, вышеупомянутую Викторию Царенко, и брата Дмитрия Царенко. Не чужд этой семье Степан Минько: он - тесть Михаила Царенко.

Как неоднократно сообщала КВ, Михаил Царенко имеет значительный опыт работы на руководящих должностях в различных государственных и коммунальных структурах столицы и Киевской области. При этом на протяжении всей управленческой карьеры этого депутата горсовета преследуют разные скандалы с коррупционным подтекстом.

Так, в 2012-2014 годах Михаил Царенко был генеральным директором КО "Киевзеленстрой". Тогда, в частности, именно с его именем была связана громкая история о замене дорогих итальянских каштанов для Крещатика на "обычные дешевые".

Также Михаил Царенко успел запомниться и земельными скандалами на территории Броварского района Киевщины. По информации СМИ, несмотря на то, что он только около года (в 2010-2011-х) занимал должность главы местного райсовета (избирался от Партии регионов), однако сумел там "глубоко пустить корни". В частности, медиа сообщали , что в 2017 году на родителей его жены было оформлено 4 земельных участка на территории Великодымирского сельсовета Броварского района общей площадью около 2 га. Этим землеотводом еще в 2017 году заинтересовались правоохранители, но осуществляется ли следствие по соответствующему уголовному производству, пока неизвестно.

Еще одна скандальная ситуация произошла в августе 2021 года. Тогда Киевсовет разрешил ЧП "Цависта" , владелицей которого является вышеупомянутая Виктория Царенко, на 10 лет восстановить "просроченный" договор аренды 0,39 га земли на Трухановом острове для строительства комплекса отдыха с кафе и автостоянкой. Данный участок, как и земли в районе Броварского проспекта Киева, предприятию был предоставлен во времена "мэрства" Леонида Черновецкого . При утверждении проекта решения о возобновлении арендного соглашения стало известно, что участок относится к землям рекреационного назначения, а его треть вообще расположена в пределах прибрежной защитной полосы, что вызвало шквал критики со стороны общественных активистов.

Кроме того, на рассмотрении Киевсовета уже более двух лет находится проект решения о возобновлении просроченного договора аренды более 2 га земли в районе Броварского проспекта для ООО "Строительные технологии групп" , владелицей которой является Виктория Царенко. Эту землю в 2007 году Киевсовет передал упомянутому ООО под строительство объектов отдыха с гостиницей и ресторанным комплексом за счет лесных площадей Днепровского лесничества. Пока работы еще не начались в связи с "плохим инвестиционным климатом", но арендатор уже разрабатывает проектную документацию. Рассмотрение городскими властями данного вопроса уже не раз становилось причиной скандала. Например, осенью 2022 года коллеги Михаила Царенко обвинили его в шантаже – мол, фракция его политической силы угрожала не голосовать за какие-либо проекты решений, если не будет согласован вопрос по указанной земле.

Что касается другой экс-владелицы участков в пер. Милославском Галины Садовой, она как минимум знакома с семьей Царенко, а как максимум – является их бизнес-партнером. В частности, Садовая совместно с Викторией и Александром Царенко являются соучредителями обслуживающего кооператива "Союз строительных технологий плюс" , деятельность которого  официально прекращена. Кроме того, Галина Садовая является руководительницей и соучредительницей дачного кооператива «Чехово» (Ялта, Крым) вместе с семейством Николая Азарова – премьер-министра Украины во время президентства Виктора Януковича, одного из основателей “Партии регионов” и известного коллаборанта, проживающего в настоящее время. в РФ и обвиняемого украинскими правоохранителями в госизмене.

Кроме того, Садовая до сентября 2022 года была соучредителем ООО "Магистраль-Транс" совместно с Анатолием Брезвиным - экс-главой Государственной налоговой администрации Киева (1996-2006) и Украины (2006-2007), депутатом Киевсовета нескольких созывов (2002-2010) , в частности, от "Народного Блока" Владимира Литвина). При этом некоторые источники указывают на то, что Брезвин и Садовая являются родными братом и сестрой. Примечательно, что Брезвин вместе с Александром Царенко (отец Михаила и Дмитрия Царенко) и рядом других лиц являются соучредителями общественной организации (ОО) "Гольф-клуб Козин" (сейчас прекращена). Кроме того, Михаил Царенко в 2012-2017 годах был главой Киевской городской федерации хоккея - именно в то время, когда Федерации хоккея Украины возглавлял Анатолий Брезвин (занимал этот пост в 2006-2020 годах).

ЧАО "ХК "Киевгорстрой" де-юре было зарегистрировано в августе 1995 года, но де-факто компания ведет свою историю с середины ХХ века - когда было создано Главное управление жилищного и гражданского строительства при Киевском горисполкоме. В настоящее время 80% акций этой холдинговой компании находятся в собственности территориальной громады Киева. С февраля 2024 года данное ЧАО возглавляет Василий Олейник – экс-руководитель ООО "Спецстрой-Монолит" (2018-2024 годы), которое входит в орбиту влияния основательницы девелоперской компании "Stolitsa Group" Владиславы Молчановой. Вместе с тем, и скандалы вокруг строительства ЖК "Милос", и большинство других проблемных историй относительно деятельности "Киевгорстроя" имели начало в те времена, когда председателем его правления был Игорь Кушнир (руководил ЧАО "ХК "Киевгорстрой" с апреля 2012 по декабрь 2023).

Так, в частности, инвесторы "Киевгорстроя" регулярно обвиняли эту компанию в систематическом невыполнении своих обязательств как по срокам ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, так и по качеству работ. Кроме того, столичная общественность периодически протестовала против отдельных застроек от этого ЧАО – так было, например, с идеей по возведению ЖК в переулке Святошинском, 2, которая так и не была реализована.

При этом, в 2020-2022 годах в деятельности "Киевгорстроя" начался настоящий кризис. Это произошло тогда, когда данный застройщик взял на себя обязательство завершить работы на стройплощадках ЖК, возведением которых занимались люди, связанные с умирающей в то время государственной строительной корпорацией Укрбуд. В частности, в Киевгорстрое жаловались на дефицит средств, необходимых для достройки таких комплексов, и неоднократно просили власть разных уровней "решить этот финансовый вопрос" путем выделения средств из городского бюджета столицы или путем предоставления кредитов.

Неоднократно "доставалось" и вышеупомянутому Игорю Кушниру. Так, в прошлом году вышло сразу несколько громких журналистских расследований, в которых его обвиняли в совершении ряда нарушений. Например, по данным "Bihus.info", в 2020-2021 годах "Киевгорстрой" выплатил более 3 млрд гривен за выполнение строительных работ компаниям, приближенным к Игорю Кушниру. Среди них журналисты называли и вышеупомянутое ООО "Укрбуд Инвест" (генподрядчик строительства ЖК "Милос"). Среди прочего, в "Bihus.Info" выяснили, что родственники и окружение Кушнира застроили роскошными коттеджами землю в Козине, которую в свое время Киевсовет передал в пользование "Киевгорстрою".

Кроме того, журналисты того же медиа установили , что компания жены Игоря Кушнира в 2019-2020 годах приобрела французскую фирму, на которую оформлена роскошная вилла на Лазурном побережье ориентировочной стоимостью в 20 млн евро.

Впрочем, несмотря на фактически произошедшее на фоне вышеупомянутых скандалов увольнение, Игорь Кушнир, вероятно, остается игроком столичного рынка застройки и недвижимости. В частности, по информации СМИ, окружение последнего имеет отношение к девелоперской компании BudCapital. При этом партнером Кушнира по этой компании, похоже, является одиозный Вадим Столар – народный депутат Украины VI и IX созывов (избирался от Партии регионов и “Опозиційної платформи – За життя” соответственно) и депутат Киевсовета VII созыва (самовыдвиженец).

Под брендом BudCapital, например, возводится элитный коттеджный городок Inwood в столичной Конча-Заспе, который тоже заинтересовал правоохранителей. Как сообщала КВ, в Нацполиции уже выяснили, что эта застройка осуществляется под видом реконструкции базы отдыха, которая, по всей видимости, была возведена на этой территории самовольно в 90-х годах прошлого века. Кроме того, следователям стало известно, что земельный участок под элитным жильем вообще не предназначен для такого строительства. При этом владельцем ООО "Агро-Термин" , которое является заказчиком этого строительства, является сын Игоря Кушнира Илья , который был депутатом текущего IX созыва Киевсовета от партии мэра Киева Виталия Кличко "УДАР".

Пост директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов . Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич , который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.

ГАСИ окончательно прекратила свою деятельность в сентябре 2021 года, ее последним руководителем был Сергей Галицын (с февраля 2021-го). До него с октября 2020 года этой инспекцией руководила Ирина Король.

На смену ГАСИ фактически пришла Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАГ), которую с 7 марта 2023 года возглавляет Александр Новицкий (до 9 июня руководил инспекцией как и.о. главы). Ранее, с 20 мая 2021 года по 6 марта 2023 года, этой инспекцией руководил Семен Кривонос, возглавляющий Национальное антикоррупционное бюро.